출처:fsr.eui.eu
2050년에 적합한 시장 설계를 위한 유럽 위원회의 계획
이 기사에서 Leonardo Meeus와 Sofia Nicolai는 2023년 3월 14일에 발표된 EU 전력 시장 개혁에 대한 유럽 위원회의 제안 내용을 요약하고 맥락화했습니다.
배경
2022년 12월 전력 시장 개혁에 대한 정책 브리핑에서 강조한 바와 같이:
"지난 20년 동안 발전된 전력 시장은 이 위기 동안 해야 할 일을 했습니다. 더 높은 가격을 통해 그들은 에너지가 부족하다는 메시지를 전달했습니다. '메신저를 쏘는 것'은 문제를 제거하지 않을 것입니다. 우리가 시장을 중단하거나 전기 가격을 제한하면 정부가 개입하여 에너지를 배급하고 국경을 넘어 연대를 조직해야 할 것입니다. 현재 일부 사람들에게는 직관에 반할 수 있지만 전력 시장은 가장 필요한 곳에 에너지를 공급하기 때문에 안정성과 자동적 연대를 제공합니다. 이 위기가 소비자에게 미치는 영향은 시장 없이 표면화되는 데 더 오래 걸렸을 수 있지만 결국에는 더 나빴을 것입니다. 그러나 우리는 또한 이 위기 동안 어떻게 전기 시장이 완성되고 규제 수단으로 보완될 수 있는지에 대해 많은 것을 배웠습니다..."
우리의 분석에 따르면 이 개혁으로 해결해야 할 문제는 다음과 같습니다. (에너지) 빈곤과 인플레이션; 소비자와 소매업체의 불충분한 헤징; 소비자가 저렴한 재생 에너지에 접근하는 데 어려움이 있습니다. 위기 동안 많은 긴급 개입으로 증가한 투자 불확실성. 우리가 제안한 솔루션은 다음과 같습니다. 단기 전력 시장의 지속적인 조화 및 통합; 더 나은 기능의 선도 시장을 향한 발걸음; 용량 보상 메커니즘, 전력 구매 계약(PPA) 및 정부가 지원하는 차액 계약(CfD)의 조합을 통해 새로운 자산에 대한 장기 계약; 청정 에너지 패키지에 의해 도입된 소비자 측 혁신의 가속화.
우리는 유럽연합 집행위원회의 제안에 이러한 요소가 모두 포함된 것을 매우 환영하며, 지난 여름 에너지 위기가 절정에 달한 이후 유포된 보다 급진적인 제안 중 일부가 제안에 포함되지 않은 것도 안도합니다.
제안
EC 제안은 다음으로 구성됩니다.
Communication COM(2023) 148 전력시장설계규칙 개정 건의
Communication COM(2023) 147, 도매 에너지 시장 무결성 및 투명성(REMIT) 규정 개정 제안
이 기사에서는 첫 번째 통신에 중점을 둡니다.
통신(2023) 148, 전력시장설계규칙 개정
이 제안은 규정(EU) 2019/943(전기 규정), 규정(EU) 2019/942(ACER 규정), 지침(EU) 2019/944(전기 지침) 및 지침(EU) 2018/2001(재생 에너지 지침)을 수정하여 EU의 전력 시장 설계를 개선하고 3가지 행동 영역을 포함합니다.
불안정한 에너지 가격으로부터 소비자 보호
에너지 비용의 안정성과 예측 가능성을 높여 EU 경제의 경쟁력에 기여
재생 가능 에너지에 대한 투자를 강화합니다.
불안정한 에너지 가격으로부터 소비자 보호
첫 번째 목표를 다루기 위해 제안서는 다음을 예측합니다. 1) 고정 가격 계약 및 동적 가격 계약, 여러 계약 및 더 좋고 명확한 계약 정보에 대한 권리, 위험을 회피하고 위험을 감수하는 소비자 모두에게 옵션을 제공합니다. 2) 위기 발생 시 가계 및 중소기업(SME)을 위한 특정 유형의 규제 소매 가격(예: 일부 국가에서 소비자를 보호하고 인플레이션을 통제하며 에너지 절약 인센티브를 유지하기 위해 일부 국가에서 사용된 일괄 관세)에 대한 접근 및 MS의 최후 수단 공급자 체제 확립; 3) 소비자가 에너지 커뮤니티를 만들 필요 없이 재생 에너지를 공유할 수 있는 기회; 4) 공급자가 미래 가격을 고정할 수 있는 발전기와의 선도 계약 사용 증가를 통해 높은 가격으로부터 보호하도록 장려함으로써 산업을 위한 에너지 공급의 안정화.
에너지 비용의 안정성과 예측 가능성을 높여 EU 경제의 경쟁력에 기여
한편으로 이 제안은 단기 시장의 기능을 최적화하는 것을 목표로 합니다. 예를 들어 일중 및 전일 시장의 최소 입찰 규모를 100kW로 줄여 유동성을 개선합니다. 다른 한편으로는 보다 안정적인 장기 계약(PPA 및 CfD) 및 시장(선물 시장의 유동성 개선)에 대한 시장 접근을 강화하고자 합니다.
PPA는 재생 가능 에너지 또는 저탄소 발전기와 소비자 간의 장기 민간 계약입니다. PPA에 대한 액세스는 현재 일부 MS의 주요 행위자에게만 제공됩니다. 이를 더 많이 사용할 수 있도록 하기 위해 MS는 다음을 수행해야 합니다. 2) 공공 지원 입찰에 참여하는 재생 에너지 프로젝트 개발자가 PPA를 통해 판매할 발전량의 일부를 비축할 수 있도록 합니다. 3) 이러한 입찰 평가 기준에 적용하여 진입 장벽에 직면한 고객의 PPA 시장 접근을 장려합니다.
공급업체에 대한 적절한 헤지 의무가 PPA에 대한 수요를 증가시킬 수 있다는 사실도 고려해야 합니다.
CfD는 발전기가 생산된 에너지에 대해 정부가 최저 가격을 보장하고 매우 높은 경우에도 전체 시장 가격을 얻을 수 있도록 하는 공공 지원의 한 형태입니다. 이것이 제안서가 2-방식 CfD를 구상하는 이유입니다. 이는 에너지 생산자가 얻을 수 있는 최소 금액과 최대 가격을 설정하여 이를 초과하는 모든 수익이 공공 행위자에게 환급된 다음 소비에 비례하여 모든 전기 소비자에 대한 높은 가격의 영향을 완화하도록 전달되도록 합니다. CfD는 풍력, 태양광, 지열, 저수지 없는 수력 발전, 원자력 발전에 우선적으로 지원되는 제도여야 합니다.
선도 시장의 유동성을 강화하기 위해 제안은 첫째로 허브를 통한 지역 참조 가격을 예측하여 가격 투명성을 높이고 둘째로 시스템 운영자(SO)가 1년 이상의 전송 권한을 허용하도록 의무화합니다. 커뮤니케이션은 단일 할당 플랫폼과 해당 플랫폼의 역량 확장에 관한 ACER의 역할이 명확해질 것으로 예상합니다.
각 입찰 지역과 가상 허브 간의 장기 전송권 거래 제공
장기 교차 영역 용량을 정기적으로 투명하고 시장 기반이며 비차별적인 방식으로 할당합니다.
이러한 금융 전송 권리 보유자가 양수 및 음수 가격 스프레드에 대한 노출을 제거하고 최소 3년 앞선 빈번한 만기를 허용하는 금융 전송 권한 거래를 제공합니다.
재생 에너지에 대한 투자 확대
CfD와 PPA는 소비자에게 안정적인 가격을 제공하고 재생 에너지 공급자에게 안정적인 수익을 제공할 수 있으므로(재정적 위험을 낮추고 자본 비용을 줄임) 유럽 그린 딜 목표에 따라 3배의 재생 에너지(RES) 배치 목표에 기여할 수 있습니다.
RES에 대한 투자의 매력을 높이려면 추가 기술 및 프로세스(예: 저장 및 수요 대응)를 통한 잠재력 활용이 명확해야 합니다. 따라서 이 제안은 다음을 목표로 합니다. 1) MS가 저탄소 유연성을 촉진하기 위해 용량 메커니즘을 설계하거나 재설계하도록 허용합니다. 2) MS가 수요 측 응답 및 저장과 같은 비화석 유연성을 위한 새로운 지원 체계를 도입할 수 있도록 합니다. 3) 전력 시스템 유연성 요구 사항을 평가하고 이러한 요구 사항을 충족하기 위한 목표를 설정하도록 MS에 지시합니다. 4) 하루 중 특정 시간에 전기 시스템의 소비 피크를 줄이는 데 기여할 수 있는 수요 대응을 가능하게 하는 피크 저감 제품을 설계할 수 있는 자격을 송전 SO에게 부여합니다. SO는 재생 가능 에너지 개발자가 그리드가 덜 혼잡한 지역에 RES를 배치할 수 있도록 연결 용량 가용성을 보다 투명하게 만드는 추가 작업을 받게 됩니다. 마지막으로 제안서에는 거래 마감일을 실시간에 가깝게 만들려는 의지가 언급되어 있습니다. 점점 더 많은 RES로 특징지어지는 에너지 혼합에서 이것은 시스템 효율성을 개선하고 RES의 실제 발전을 고려하고 불균형 비용을 줄이는 균형 요구를 보다 정확하게 명확히 할 것입니다.
다음 단계
폰 데어 라이엔 대통령이 2022년 9월 연두교서에서 발표한 전력 시장 설계 개혁이 위원회의 2023 작업 프로그램에 포함되었습니다. 이 제안은 이제 유럽 의회에서 논의되고 아마도 수정될 것이며, 합의에 도달하면 발효될 것입니다.
